أوكرانيا على جدول أعمال كندا الخريفي: خمس قضايا رئيسية
ما الذي يمكن أن تتوقعه أوكرانيا من الدورة البرلمانية الكندية الجديدة؟
عاد النوّاب الكنديون إلى العمل في 21 سبتمبر/أيلول بعد عطلة صيفية، ويُتوقّع أن يكون الموسم السياسي الخريفي هذا من أكثر المواسم ازدحامًا في السنوات الأخيرة. ووفقًا لزعيم الأغلبية في البرلمان، ستيفن ماكينون، تُعدّ الحكومة تشريعًا اقتصاديًا "هو الأهم" منذ عقد، وفي الأشهر القليلة المقبلة، ستواجه كندا ميزانية اتحادية جديدة، وحربًا تجارية مستمرة مع الولايات المتحدة، واستفتاءً في ألبرتا حول إمكانية الانفصال. لا تُعدّ أوكرانيا أولوية في هذا الجدول المزدحم، لكنها ليست غائبة عنه تمامًا، إذ تظهر في خمسة جوانب على الأقل، بعضها غير متوقّع.
الهجرة: منح الإقامة الدائمة لـ 300 ألف أوكراني
إنّ القضية الأكثر إلحاحاً هذا العام بالنسبة للجالية الأوكرانية الكندية هي مصير ما يقرب من 300 ألف أوكراني قدموا إلى كندا بموجب برنامج CUAET (تصريح السفر الطارئ الكندي الأوكراني - المحرّر).
كان البرنامج، الذي طُرح بعد بدء الغزو الروسي الشامل، يوفّر تصاريح عمل أو دراسة مؤقتة، لكنّه لم يمنح أي سبيل للحصول على الإقامة الدائمة. وقد مدّدت أوتاوا تصاريح العمل المفتوحة مرة أخرى هذا الربيع، لكن هذا يبقى مجرد تأجيل وليس حلاً.
يواصل المؤتمر الأوكراني الكندي الضغط على الحكومة لتحقيق ذلك. وقالت رئيسة المؤتمر، أولكساندرا خيتشي، إنّ المؤتمر سيواصل مساعيه لتوفير مسار كامل للحصول على الإقامة الدائمة للأوكرانيين الذين نزحوا بسبب الحرب. ويُقدّر المؤتمر أن نحو 100 ألف شخص سيتقدمون بطلبات للحصول على الإقامة الدائمة.
أيّد السيناتور السابق ستان كوتشر فكرة السماح للأوكرانيين الراغبين في البقاء في كندا، مشيرًا إلى الواجب الأخلاقي في مساعدة من يجدون أنفسهم في ظروف صعبة. كما يبذل النائب الليبرالي إيفان بيكر جهودًا حثيثة في هذا الاتجاه، إذ جمع ما يقارب 48 ألف توقيع على عريضة برلمانية بهذا الشأن. وتُقر وزيرة الهجرة لينا ماتليدج دياب بالمشكلة، لكنها لم تقترح بعد آلية محدّدة. ومن الجدير بالمتابعة ما إذا كانت هذه المبادرة ستُطرح خلال هذه الدورة البرلمانية، وما إذا كانت ستُذكر في الميزانية.
تُعدّ إمكانية تسهيل إجراءات التأشيرة من القضايا المهمة الأخرى المتعلّقة بالهجرة بالنسبة لأوكرانيا. ففي سبتمبر/أيلول، وعدت أوتاوا "بالبدء فوراً في عملية إدراج أوكرانيا في قائمة تصاريح السفر الإلكترونية". وفي حال تطبيق هذه المبادرة، لن يحتاج الأوكرانيون بعد الآن إلى الحصول على تأشيرة ورقية لزيارة كندا لأغراض السياحة. مع ذلك، لا تتوفّر معلومات حتى الآن حول المدة التي ستستغرقها هذه العملية.
الاتفاق بدلاً من الإعلان
إنّ إعلان الشراكة المئوية، الذي وُقِّع في كالجاري خلال زيارة فولوديمير زيلينسكي في سبتمبر، هو بمثابة نية سياسية، وليس اتفاقية ملزمة قانونًا. وقد اتفق الطرفان على تحويله إلى معاهدة شراكة مئوية كاملة بحلول ديسمبر 2026، عندما تحتفل كندا بالذكرى الخامسة والثلاثين لاعتراف أوكرانيا باستقلالها. وهذا يعني أنه خلال دورة الخريف، سيتم إطلاق صيغة جديدة "2+2" - وهي حوار استراتيجي منتظم بين وزيري خارجية ودفاع البلدين. وسيكون هذا الحوار مسؤولاً عن تحويل اتفاقيات كالجاري إلى نص يتمتع بقوة معاهدة دولية، وليس مجرد بيان نوايا.
العقوبات والضغوط على روسيا
يُعدّ الضغط على روسيا عبر العقوبات مسارًا آخر ستُصعّده أوتاوا هذا الخريف. فقد وسّعت كندا هذا العام قائمة العقوبات المفروضة على روسيا عدة مرات، بما في ذلك خفض سقف سعر النفط الروسي وفرض قيود على أكثر من مئة سفينة تابعة للأسطول غير الرسمي. وبلغ إجمالي عدد الأفراد والكيانات الخاضعة للعقوبات الكندية منذ عام 2014أكثر من 3400، بالإضافة إلى أكثر من 600 سفينة. وتتعهد وزيرة الخارجية أنيتا أناند بـ"مواصلة تصعيد الضغط من خلال العقوبات بالتنسيق مع الشركاء"، لذا يُتوقّع فرض جولات جديدة من العقوبات في الخريف.
الميزانية والأموال المخصصة للدفاع
في العام الماضي، تضمّنت أول ميزانية لحكومة كارني 81.8 مليار دولار لاستثمارات دفاعية جديدة على مدى خمس سنوات، وفي مارس 2026، بلغت كندا عتبة الناتو البالغة 2% من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي لأول مرة منذ الحرب الباردة. مع ذلك، يواجه البلد تحديًا أكبر، إذ وعدت الحكومة بإنفاق 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول عام 2035 (3.5% على الأسلحة، و1.5% على البنية التحتية الدفاعية). ووفقًا للمحللين، يعني هذا إنفاق حوالي 150 مليار دولار سنويًا، وهو مبلغ لم يُدرج بعد في خطة مالية واضحة. في الخريف، ستُقدم كندا ميزانية اتحادية جديدة، وعندها سيتضح ما إذا كانت المبادرات التي أُعلن عنها خلال زيارة فولوديمير زيلينسكي ستُنفذ، ولا سيما ما إذا كان من الممكن زيادة إنتاج الطائرات المسيّرة بشكل ملحوظ، والتي من المقرر أن تحصل أوكرانيا على ثلثها.
تستضيف تورنتو منتدَيْن دوليين
يتزامن انعقاد الدورة الخريفية مع حدثين دوليين في تورنتو يتعلقان مباشرةً بأوكرانيا. هذا الأسبوع، تشارك كندا، إلى جانب أوكرانيا والنرويج، في تنظيم المؤتمر الدولي الثاني حول عودة الأطفال الأوكرانيين والمدنيين المحتجزين بصورة غير قانونية وأسرى الحرب، تحت شعار "مسارات السلام". سيشارك في المؤتمر وزراء خارجية وممثّلون عن التحالف الدولي لعودة الأطفال الأوكرانيين، الذي يضم الآن أكثر من خمسين دولة. خلال زيارة فولوديمير زيلينسكي، أعلنت كندا عن تخصيص ستة ملايين دولار إضافية لعودة الأطفال وإعادة إدماجهم في المجتمع، لذا سيوفر المؤتمر فرصة لعرض النتائج العملية لهذا التمويل.
في أواخر نوفمبر أيضاً، ستستضيف تورنتو المؤتمر السنوي الخامس للأعمال بعنوان "إعادة بناء أوكرانيا"، والذي تنظّمه غرفة التجارة الكندية الأوكرانية. وسيركّز المؤتمر على الطاقة والتعاون الدفاعي والمعادن الحيوية، وهي القطاعات التي حدّدتها حكومة كارني كأولويات خلال زيارة زيلينسكي في سبتمبر.
محيط أوروبي أوسع
من الجدير بالذكر أنه فور عودته من العطلة الصيفية، ألقى رئيس الوزراء كارني خطاباً في ستراسبورغ أمام البرلمان الأوروبي، مقترحاً "تحالفاً فريداً" بين كندا والاتحاد الأوروبي. لم يتم الاتفاق بعد على تفاصيل هذا التحالف، لكن مجرد جعل رئيس الوزراء التوجه الأوروبي نحو التنويع أولوية له دلالة مباشرة بالنسبة لأوكرانيا: فالتكامل الكندي الأوروبي الأعمق في قطاع الدفاع (انضمت كندا بالفعل إلى مبادرة الاتحاد الأوروبي SAFE، وتعمل مع شركائها على الترويج لبنك الدفاع والأمن والمرونة) يعني أن دعم كييف يُدمج بشكل متزايد في البنية المشتركة عبر الأطلسي، بدلاً من أن يبقى مساراً ثنائياً منفصلاً.
المخاطر الداخلية والخارجية: هل يكفي مجرد الانتباه؟
سيستحوذ استفتاء 19 أكتوبر/تشرين الأول بشأن انفصال مقاطعة ألبرتا الغنية بالنفط عن الاتحاد الكندي على اهتمام كبير من السياسيين الكنديين في الأشهر المقبلة. مع ذلك، لن ينصبّ التركيز الرئيسي على هذه القضية، بل على تصرفات الولايات المتحدة الفوضوية وغير الودية. فالبلدان الآن في مرحلة نشطة من حرب تجارية، تشهد جولة جديدة من التصعيد أسبوعيًا تقريبًا. ونظرًا لأن الولايات المتحدة تستحوذ على غالبية حجم التبادل التجاري الكندي، فإن العلاقات مع واشنطن ستستنزف موارد كبيرة على المستويين الاتحادي والمحلي. وهذا أمر بالغ الأهمية بالنسبة لأوكرانيا، لأن اتفاقيات زيارة زيلينسكي في سبتمبر/أيلول تتطلب تنفيذًا تشريعيًا وميزانيًا، وسيكون التنافس على اهتمام النواب والوزراء شديدًا للغاية.
ما هو الإستنتاج؟
من غير المرجح أن تُسفر هذه الجلسة عن حزم مساعدات عسكرية وغيرها من المساعدات واسعة النطاق لأوكرانيا. بل ستكون بمثابة اختبار لمدى الوفاء بالوعود التي قُطعت بالفعل: هل سيتحول إعلان كالجاري إلى اتفاق بحلول ديسمبر/كانون الأول؟ هل سيحصل بعض الأوكرانيين، على الأقل، من بين المئة ألف الذين ينتظرون ذلك منذ سنوات، على الإقامة الدائمة؟ هل سيُخصص بند في ميزانية الخريف لمبادرات الدفاع التي أُعلن عنها خلال زيارة الرئيس؟ وما هي العقوبات الجديدة؟ ومن الجدير بالذكر أن الموسم السياسي الجديد في كندا يبدأ فعلياً بمؤتمر حول عودة الأطفال المختطفين وينتهي بمؤتمر حول إعادة الإعمار. وهذا يُكرر منطق الشراكة الكندية الأوكرانية نفسها، حيث يسير البُعد الإنساني جنباً إلى جنب مع الحسابات الاقتصادية.
ماكسيم ناليفايكو، أوتاوا
الصورة الأولى: الذكاء الإصطناعي